Власти обзаводятся новыми инструментами борьбы с протестными настроениями
Силовики хотят блокировать счета организаторов несанкционированных митингов
Елена Мухаметшина, Анастасия Корня /Ведомости
В подготовке статьи участвовали Алексей Никольский и Дарья Борисяк
09
апреля 2019
Руководители
МВД, ФСБ и Росфинмониторинга, а также их региональных структур могут получить
право без суда блокировать счета и электронные кошельки, с которых
финансируются терроризм, экстремизм, торговля наркотиками, а также организация
и проведение «публичных мероприятий с нарушением установленного порядка». Такие
полномочия силовикам предложено предоставить в законопроекте, опубликованном
Росфинмониторингом.
Блокировать
счета можно будет на срок до 10 дней, только «в не терпящих отлагательства
случаях» и лишь на основании «достаточных, предварительно подтвержденных и
задокументированных» сведений. О решении нужно будет уведомить прокуратуру. С
заблокированного счета его владелец сможет получать только суммы в размере
прожиточного минимума. Как говорится в пояснительной записке, механизм
разработан с учетом мнения правоохранительных органов для пресечения
использования счетов и кошельков, ненадолго открытых на подставных лиц или «с
использованием процедур, не требующих идентификации владельцев». Блокировать
такие счета через суд неэффективно, пишет Росфинмониторинг.
Такие
требования к доказательствам означают, что формально должна быть представлена
вся цепочка платежей, например, при расчете биткойнами за наркотики – вплоть до
их конвертации в фиатные валюты и зачисления на счет продавца наркотиков,
поясняет оперативный сотрудник МВД. Это очень сложно, признает он, но,
возможно, на практике требования будут не такими строгими и хватит агентурных
сообщений или предварительных показаний.
Представители
ФСБ, МВД и Росфинмониторинга на запросы «Ведомостей» не ответили, так же как и
большинство опрошенных «Ведомостями» банков. Представители Сбербанка и ВТБ не
стали комментировать законопроект. Совладелец и первый зампред правления
Совкомбанка Сергей Хотимский назвал инициативу «очень правильной и
своевременной», добавив, что «в идеале необходимо дополнить перечень оснований
платежным мошенничеством». «На начальном этапе шероховатости (для банков и их
клиентов. – «Ведомости») всегда возможны, но в итоге система сбалансируется», –
считает он.
Политики
поддерживают нововведения Росфинмониторинга для борьбы с террористами и
наркодельцами, но категорически против их применения в отношении митингов.
«Местные администрации часто злоупотребляют, не разрешая протестные акции.
Очевидно, что такую новеллу вводят, поскольку социально-экономическая ситуация
ухудшается и все больше людей выходит на протестные акции», – уверен
руководитель юридической службы КПРФ Вадим Соловьев.
Появление
законопроекта еще раз показывает, что в глазах власти протестная активность
приравнена к экстремизму, говорит руководитель международной правозащитной
группы «Агора» Павел Чиков.
С
помощью законопроекта власти хотят обрушить фандрайзинг протестных групп, в
ответ активисты «уйдут в тень и будут собирать биткойны», считает бывший
депутат Госдумы Дмитрий Гудков: «Власти превращают жизнь людей в ад, при этом
не разрешают им выпускать пар. В Подмосковье запретили все митинги, любое
скопление людей на улице называют протестной акцией. В Архангельской области на
митинг против мусора вышло 5000–7000 человек, осенью будет еще больше, и не
только в этом регионе». Такими законами власти стараются запугать людей, уверен
бывший депутат.
Юрист
основанного Алексеем Навальным Фонда борьбы с коррупцией Иван Жданов не ответил
на звонки «Ведомостей».
Очевидно,
власти сочли успешной блокировку счетов экстремистов, поэтому процедуру решено
тиражировать и упростить, замечает Чиков. Формально правоохранители должны
ограничиться блокировкой счетов, но в их базу попадут и личные данные
владельцев счетов – для них последствия будут сопоставимы с попаданием в черный
список, который Росфинмониторинг ведет для борьбы с отмыванием преступных
доходов, предупреждает эксперт. Злоупотребление правом возможно, но при
описанных в проекте требованиях к доказательствам прокурору сложно будет не
заметить натяжки, замечает менеджер одного из банков.
Люди,
к которым хотят применить данный закон, пользуются другими финансовыми
инструментами, отмечает адвокат Сергей Бадамшин: «Поэтому будут страдать
обычные физлица, которые не нравятся сотрудникам правоохранительных органов или
на которых будет «заказ».
«Несколько
странно» приравнивать деятельность тех, кто занимается политическим
фандрайзингом, к продавцам наркотиков или террористам, считает политолог Андрей
Колядин. Шаг за шагом с начала 2000-х гг. ужесточается регулирование проведения
публичных мероприятий, и это уже не зависит от роста протестной активности,
отмечает эксперт: «Такие нормы тестируются на обществе, и если оно их спокойно
принимает, то ужесточение будет продолжаться и дальше».
Комментарии
Отправить комментарий